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第一批中央環(huán)境保護督察“回頭看” 近日將全面啟動
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為深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想和全國生態(tài)環(huán)境保護大會精神，按照中央全面深化改革委員會第一次會議部署，經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)，近日，第一批中央環(huán)境保護督察“回頭看”將全面啟動。已組建6個中央環(huán)境保護督察組，組長由朱之鑫、吳新雄、黃龍云、馬中平、張寶順、朱小丹等同志擔(dān)任，副組長由生態(tài)環(huán)境部副部長黃潤秋、翟青、趙英民、劉華等同志擔(dān)任，采取“一托一”或者“一托二”的方式，分別負責(zé)對河北、河南，內(nèi)蒙古、寧夏，黑龍江，江蘇、江西，廣東、廣西，云南等省（自治區(qū)）開展“回頭看”督察進駐工作。各督察組具體如下：
第一組：河北、河南， 組長朱之鑫，副組長趙英民；
第二組：內(nèi)蒙古、寧夏，組長吳新雄，副組長翟 青；
第三組：黑龍江， 組長黃龍云，副組長黃潤秋；
第四組：江蘇、江西， 組長馬中平，副組長劉 華；
第五組：廣東、廣西， 組長張寶順，副組長翟 青；
第六組：云南， 組長朱小丹，副組長黃潤秋。
根據(jù)安排，6個督察組將于近日陸續(xù)實施督察進駐。“回頭看”督察始終堅持問題導(dǎo)向，重點督察經(jīng)黨中央、國務(wù)院審核的中央環(huán)境保護督察整改方案總體落實情況；督察整改方案中重點環(huán)境問題具體整改進展情況；生態(tài)環(huán)境保護長效機制建設(shè)和推進情況。重點盯住督察整改不力，甚至“表面整改”“假裝整改”“敷衍整改”等生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域形式主義、官僚主義問題；重點檢查列入督察整改方案的重大生態(tài)環(huán)境問題及其查處、整治情況；重點督辦人民群眾身邊生態(tài)環(huán)境問題立行立改情況；重點督察地方落實生態(tài)環(huán)境保護黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、嚴肅責(zé)任追究情況。
同時，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于打好污染防治攻堅戰(zhàn)的決策部署，針對攻堅戰(zhàn)7大標(biāo)志性戰(zhàn)役和其他重點領(lǐng)域，結(jié)合被督察省份具體情況，每個省份同步統(tǒng)籌安排1個環(huán)境保護專項督察，采取統(tǒng)一實施督察、統(tǒng)一報告反饋、分開移交移送的方式，進一步強化震懾，壓實責(zé)任，倒逼落實，為打好污染防治攻堅戰(zhàn)提供強大助力。
環(huán)境保護督察“回頭看”進駐時間約為1個月。進駐期間，各督察組將分別設(shè)立聯(lián)系電話和郵政信箱，受理被督察省份生態(tài)環(huán)境保護方面的來信來電舉報。
三大執(zhí)法檢查來了：如何自查整改，才能避免被處罰？
1、企業(yè)不能有阻撓環(huán)境監(jiān)察
兩高環(huán)保司法解釋：第四條，實施刑法第三百三十八條、第三百三十九條規(guī)定的犯罪行為，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重處罰：
阻撓環(huán)境監(jiān)督檢查或者突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查，尚不構(gòu)成妨害公務(wù)等犯罪的；
2、企業(yè)環(huán)保問題投訴
根據(jù)各級環(huán)保等部門收到的群眾來點來信投訴相關(guān)企事業(yè)單位的環(huán)保問題投訴。解決人民群眾日益關(guān)注的環(huán)保問題，解決大家之所及。有無偷排廢氣、廢水、違法處置轉(zhuǎn)移（危險）固廢；噪聲是否擾民。污染治理設(shè)施是否簡陋老舊，能否做到達標(biāo)排放問題？
3、排污檢查
兩高環(huán)保司法解釋：第八條：違反國家規(guī)定，排放、傾倒、處置含有毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)的污染物，同時構(gòu)成污染環(huán)境罪、非法處置進口的固體廢物罪、投放危險物質(zhì)罪等犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。
廢氣檢查內(nèi)容：
隨著黨和國家、人民群眾對霧霾的關(guān)注，廢氣這塊是日益重視，同時也是各級環(huán)保督察的第一要點。廢氣不但做到達標(biāo)排放，同時盡可能的對污染物減量化和上污染治理措施。檢查廢氣處理設(shè)施的運行狀態(tài)、歷史運行情況、處理能力及處理量。
鍋爐、石化、化工等燃燒產(chǎn)生的廢氣檢查
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檢查化工、石化等企業(yè)連續(xù)產(chǎn)生可燃性有機廢氣是否合理的處理方法，采取回收利用或焚燒方式處理，間歇產(chǎn)生可燃性有機廢氣采用焚燒、吸附或組合工藝處理是否合理。
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檢查鍋爐燃燒設(shè)備的審驗手續(xù)及性能指標(biāo)、檢查燃燒設(shè)備的運行狀況、檢查二氧化硫的控制、檢查氮氧化物的控制。
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工藝廢氣、粉塵和惡臭污染源
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檢查廢氣、粉塵和惡臭排放是否符合相關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的要求；
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檢查可燃性氣體的回收利用情況；
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檢查可散發(fā)有毒、有害氣體和粉塵的運輸、裝卸、貯存的環(huán)保防護措施；
大氣污染防治設(shè)施
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除塵、脫硫、脫硝、其他氣態(tài)污染物凈化系統(tǒng)
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廢氣排放口
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檢查排污者是否在禁止設(shè)置新建排氣筒的區(qū)域內(nèi)新建排氣筒；
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檢查排氣筒高度是否符合國家或地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；
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檢查廢氣排氣筒道上是否設(shè)置采樣孔和采樣監(jiān)測平臺
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檢查排氣口是否按要求規(guī)范設(shè)置(高度、采樣口、標(biāo)志牌等)，有要求的廢氣是否按照環(huán)保部門安裝和實用在線監(jiān)控設(shè)施。
無組織排放源
1)對于無組織排放有毒有害氣體、粉塵、煙塵的排放點，有條件做到有組織排放的，檢查排污單位是否進行了整治，實行有組織排放；
2)檢查煤場、料場、貨物的揚塵和建筑生產(chǎn)過程中的揚塵、是否按要求采取了防治揚塵污染的措施或設(shè)置防揚塵設(shè)備；
3)在企業(yè)邊界進行監(jiān)測，檢查無組織排放是否符合相關(guān)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的要求。
企業(yè)如何做？
1、廢氣管理
(一)廢氣收集、輸送
1、廢氣收集應(yīng)遵循“應(yīng)收盡收、分質(zhì)收集“的原則。廢氣收集系統(tǒng)應(yīng)根據(jù)氣體性質(zhì)、流量等因素綜合設(shè)計，確保廢氣收集效果。
2、對產(chǎn)生逸散粉塵或有害氣體的設(shè)備，應(yīng)采取密閉、隔離和負壓操作措施。
3、污染氣體應(yīng)盡可能利用生產(chǎn)設(shè)備本身的集氣系統(tǒng)進行收集，逸散的氣體采用集氣(塵)罩收集時應(yīng)盡可能包圍或靠近污染源，減少吸氣范圍，便于捕集和控制污染物。
4、廢水收集系統(tǒng)和處理設(shè)施單元(原水池、調(diào)節(jié)池、厭氧池、曝氣池、污泥間等)產(chǎn)生的廢氣應(yīng)密閉收集，并采取有效措施處理后排放。
5、含有易揮發(fā)有機物料或異味明顯的固廢(危廢)貯存場所需封閉設(shè)計，廢氣經(jīng)收集處理后排放。
6、集氣(塵)罩收集的污染氣體應(yīng)通過管道輸送至凈化裝置。管道布置應(yīng)結(jié)合生產(chǎn)工藝，力求簡單、緊湊、管線短、占地空間少。
(二)廢氣治理
1、各生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)根據(jù)廢氣的產(chǎn)生量、污染物的組分和性質(zhì)、溫度、壓力等因素進行綜合分析后選擇成熟可靠的廢氣治理工藝路線。
2、對于高濃度有機廢氣，應(yīng)先采用冷凝(深冷)回收技術(shù)、變壓吸附回收技術(shù)等對廢氣中的有機化合物回收利用，然后輔助以其他治理技術(shù)實現(xiàn)達標(biāo)排放。
3、對于中等濃度有機廢氣，應(yīng)采用吸附技術(shù)回收有機溶劑或熱力焚燒技術(shù)凈化后達標(biāo)排放。
4、對于低濃度有機廢氣，有回收價值時，應(yīng)采用吸附技術(shù);無回收價值時，宜采用吸附濃縮燃燒技術(shù)、蓄熱式熱力焚燒技術(shù)、生物凈化技術(shù)或等離子等技術(shù)。
5、惡臭氣體可采用微生物凈化技術(shù)、低溫等離子技術(shù)、吸附或吸收技術(shù)、熱力焚燒技術(shù)等凈化后達標(biāo)排放，同時不對周邊敏感保護目標(biāo)產(chǎn)生影響。
6、連續(xù)生產(chǎn)的化工企業(yè)原則上應(yīng)對可燃性有機廢氣采取回收利用或焚燒方式處理，間歇生產(chǎn)的化工企業(yè)宜采用焚燒、吸附或組合工藝處理。
7、粉塵類廢氣應(yīng)采用布袋除塵、靜電除塵或以布袋除塵為核心的組合工藝處理。工業(yè)鍋爐和工業(yè)爐窯廢氣優(yōu)先采取清潔能源和高效凈化工藝，并滿足主要污染物減排要求。
8、提高廢氣處理的自動化程度。噴淋處理設(shè)施可采用液位自控儀、pH 自控儀和ORP 自控儀等，加藥槽配備液位報警裝置，加藥方式宜采用自動加藥。
9、排氣筒高度應(yīng)按規(guī)范要求設(shè)置，排氣筒高度不低于15 氰化氫、氯氣、光氣排氣筒高度不低于25米。末端治理的進出口要設(shè)置采樣口并配備便于采樣的設(shè)施。嚴格控制企業(yè)排氣筒數(shù)量，同類廢氣排氣筒宜合并。
廢水如何查?
1、污水污染治理督察
水污染源環(huán)境監(jiān)察
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污水處理設(shè)施的運行狀態(tài)、歷史運行情況、處理能力及處理水量、廢水的分質(zhì)管理、處理效果、污泥處理、處置。是否建立廢水設(shè)施運營臺賬(污水處理設(shè)施開關(guān)鍵時間、每日的廢水進出水量、水質(zhì)，加藥及維修記錄。)
污水排放口監(jiān)察
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檢查污水排放口的位置是否符合規(guī)定、檢查排污者的污水排放口數(shù)量是否符合相關(guān)規(guī)定、檢查是否按照相關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定設(shè)置了監(jiān)測采樣點、檢查是否設(shè)置了規(guī)范的便于測量流量、流速的測流段。總排污口須設(shè)置環(huán)保標(biāo)志牌等。是否按要求設(shè)置在線監(jiān)控、監(jiān)測設(shè)備。
排水量復(fù)核
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有流量計和污染源監(jiān)控設(shè)備的，檢查運行記錄；
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有給水量裝置的或有上水消耗憑證的，根據(jù)耗水量計算排水量；
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無計量數(shù)及有效的用水量憑證的，參照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，手冊給出的同類企業(yè)用水排水系統(tǒng)數(shù)進行估算。
排放水質(zhì)
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檢查排放廢水水質(zhì)是夠達到國家或地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的要求。
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檢查監(jiān)測儀器、儀表、設(shè)備的型號和規(guī)格以及檢定、校驗情況。
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檢查采用的監(jiān)測分析方法和水質(zhì)監(jiān)測記錄。如有必要可進行現(xiàn)場監(jiān)測或采樣。
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檢查雨污、污污分流情況，檢查排污單位是否實行清污分流、雨污分流
事故廢水應(yīng)急處置設(shè)施
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檢查排污企業(yè)的事故廢水應(yīng)急處置設(shè)施是否完備，是否可以保障對發(fā)生環(huán)境污染事故時產(chǎn)生的廢水實施截留、貯存及處理。
企業(yè)如何整改?
廢水管理
1、實行雨污分流。初期雨水收集池規(guī)范，滿足初期雨量的容積要求;有廢水產(chǎn)生的車間分別建立廢水收集池，收集后的污水再用泵通過架空敷設(shè)的密閉管道送入本企業(yè)的廢水總收集池;冷卻水通過架空敷設(shè)的密閉管道循環(huán)使用;雨水收集系統(tǒng)采用明溝。所有溝、池采用混凝土澆筑，有防滲或防腐措施。
2、生產(chǎn)廢水和初期雨水的處置。廢水自行處理、排放的企業(yè)要建立與生產(chǎn)能力和污染物種類配套的廢水處理設(shè)施，廢水處理設(shè)施正常運行，能夠穩(wěn)定達標(biāo)排放;廢水接管的企業(yè)要建立與生產(chǎn)能力和污染物種類配套的預(yù)處理設(shè)施，預(yù)處理設(shè)施正常運行，能夠穩(wěn)定達到接管標(biāo)準(zhǔn);廢水委托處置的企業(yè)，要與有資質(zhì)單位簽訂協(xié)議，審批、轉(zhuǎn)移手續(xù)齊全，并建立委托處置臺帳。
3、生活污水的處置。具備接管條件的企業(yè)，生活污水必須接管進污水廠處理;不具備接管條件的企業(yè)，按規(guī)定規(guī)范處理。
4、排放口設(shè)置。每個企業(yè)原則上只允許設(shè)置一個污水排放口和一個雨水排放口，并設(shè)置采樣監(jiān)控井和標(biāo)志牌。污水排放口要符合規(guī)范化整治要求，做到“一明顯、二合理、三便于”，即環(huán)保標(biāo)志明顯，排污口設(shè)置合理、排污去向合理，便于采集樣品、便于監(jiān)測計量、便于公眾參與和監(jiān)督管理;符合《江蘇省工業(yè)污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)督管理暫行辦法》第四條規(guī)定要求的單位，應(yīng)按要求安裝主要污染物排放自動監(jiān)控設(shè)備，并與環(huán)保局的監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)。雨水排放口要采用規(guī)則明溝，安裝應(yīng)急閥門。
固廢如何查?
固體廢物污染源現(xiàn)場檢査檢查什么？
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督察固體廢物來源
1）檢查固體廢物的種類、數(shù)量、理化性質(zhì)、產(chǎn)生方式。
2）根據(jù)新的《國家危險廢物名錄》或GB5085檢查生產(chǎn)中危險廢物的種類及數(shù)量
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固體廢物貯存與處理處置
1）檢查排污者是否在自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護區(qū)、基本農(nóng)田保護區(qū)和其他需要特別保護的區(qū)域內(nèi)，假設(shè)工業(yè)固體廢物集中貯存、處置的設(shè)施、場所和生活垃圾填埋場
2）檢查固體廢物貯存設(shè)施或貯存場是否設(shè)置了符合環(huán)境保護要求的設(shè)施
對于臨時性固體廢物貯存、堆放場所
對于危險廢物的貯存、處理處置
檢查排污者是否向江河、胡博、運河、渠道、水庫及其最高水位線以下的灘地和岸坡等法律、法規(guī)規(guī)定禁止傾倒廢棄物的地點傾倒固體廢物。
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固體廢物轉(zhuǎn)移
1）檢查固體廢物轉(zhuǎn)移的情況
2）檢查轉(zhuǎn)移危險廢物的，是否填寫危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單。并經(jīng)移出地設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門商經(jīng)接受地社區(qū)的市級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門同意。
檢查是否設(shè)置了固廢及危廢標(biāo)志牌。
檢查污泥處置合同、污泥運輸磅稱記錄等，判斷污泥產(chǎn)生量是否合理。
固體廢物管理
1、危險廢物按照特性分類收集、貯存。
2、危險廢物貯存場所地面要硬化處理，有防雨淋、防揚散、防滲漏措施，滲濾液通過導(dǎo)流槽進入收集池。
危廢間的建設(shè)
要求：
（1）設(shè)立單獨專用的房間帶有門和窗戶，不允許有其他雜物，有防火設(shè)施（如防火沙、消防栓）。
（2）安裝冷光燈。
（3）地面硬化，干凈整潔。
（4）門外雙鎖雙人管理制度并掛有危險品標(biāo)識牌。
（5）室內(nèi)上墻固廢管理制度和固廢產(chǎn)生工藝流程圖及固廢臺賬。
危廢間外觀（僅供參考）
危廢間室內(nèi)（僅供參考）
危廢間內(nèi)油桶擺放整齊，并有防漏層（僅供參考）
危廢間標(biāo)示牌（僅供參考）
危廢臺賬（僅供參考）
危廢臺賬（僅供參考）
危廢臺賬（僅供參考）
3、危險廢物貯存場所應(yīng)設(shè)置危險廢物警示標(biāo)志，危險廢物容器和包裝袋上設(shè)立危險廢物明顯標(biāo)志。
4、建立危險廢物管理臺帳。如實記錄危險廢物貯存、利用、處置相關(guān)情況，制定危險廢物管理計劃并報區(qū)環(huán)保局備案，進行危險廢物申報登記，如實申報危險廢物種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料。
5、危險廢物應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)危險廢物經(jīng)營資質(zhì)的單位利用處置，嚴格執(zhí)行危險廢物轉(zhuǎn)移計劃審批和轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。
未經(jīng)核準(zhǔn)不得跨省轉(zhuǎn)移貯存、處置
按照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第二十三條，轉(zhuǎn)移固體廢物出省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域貯存、處置的，應(yīng)當(dāng)向固體廢物移出地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護行政主管部門提出申請。移出地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)商經(jīng)接受地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護行政主管部門同意后，方可批準(zhǔn)轉(zhuǎn)移該固體廢物出省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域。未經(jīng)批準(zhǔn)的，不得轉(zhuǎn)移。
配合檢查需要做好哪些準(zhǔn)備
建設(shè)項目環(huán)評、三同時和驗收手續(xù)證明
申報登記證明（比如：年度環(huán)統(tǒng)、年度排污申報，以及試點區(qū)域的網(wǎng)上申報等）
固廢產(chǎn)生、貯存、綜合利用、處理處置數(shù)量、去向記錄臺賬（向運輸/處置單位索取轉(zhuǎn)運點或處置單位收據(jù)，作為臺賬重要信息來源）
規(guī)范的固廢貯存場所
運輸轉(zhuǎn)移、綜合利用、處理處置合同及運輸/處置單據(jù)（別忘了向運輸/處置單位索取轉(zhuǎn)運點或處置單位收據(jù)）
跨省轉(zhuǎn)移批文
四、環(huán)境管理
1、根據(jù)實際情況，生產(chǎn)車間地面采取相應(yīng)的防滲、防漏和防腐措施，車間實施干濕分離，廠區(qū)必須全面實施“兩化”，即道路場地硬化、其他區(qū)域綠化。廠區(qū)內(nèi)路面硬化，廠區(qū)內(nèi)視線范圍地面和墻面內(nèi)無油污無雜物，尤其是油桶、鐵面等一些固廢必須進固廢間。舊設(shè)備、包裝箱、廢品等雜物不允許存在，需要歸并一起存放（干凈整潔）。
2、生產(chǎn)現(xiàn)場無跑冒滴漏現(xiàn)象，環(huán)境整潔、管理有序。
3、罐區(qū)和一般廢物收集場所的地面應(yīng)作硬化、防滲處理，四周建圍堰，一般廢物收集場所還要采取防雨措施。4、廠區(qū)各類管線設(shè)置清晰，管道布置應(yīng)明裝，并沿墻或柱集中成行或列，平行架空敷設(shè)。
車間環(huán)境
1、車間內(nèi)環(huán)境的建設(shè)
要求：
（1）地面無油污干凈整潔，安裝防漏層或硬化（地面硬化一般為水泥地面并上防滲漏涂料，有條件的在水泥地面下添加防漏層）。
（2）周圍墻壁無油污，如不達標(biāo)需要重新刷涂料。
（3）生產(chǎn)區(qū)、安裝區(qū)、半成品區(qū)及成品區(qū)要劃分明確。
車間內(nèi)整體情況（僅供參考）
車間內(nèi)地面（僅供參考）
車間內(nèi)整體情況（僅供參考）
車間劃分區(qū)（僅供參考）
安裝區(qū)（僅供參考）
打磨區(qū)（僅供參考）
2、機床類
（1）機床表面無油污、灰塵。
（2）機床添加托盤和踏板。
舊設(shè)備刷漆改造（僅供參考）
機床踏板（僅供參考）
機床踏板及機床下面托盤（僅供參考）
3、熱處理類
油煙處理設(shè)備（僅供參考）
油煙處理設(shè)備（僅供參考）
油煙處理設(shè)備（僅供參考）
油煙處理設(shè)備外部樣圖（僅供參考）
淬火爐油煙處理環(huán)保設(shè)備樣圖（僅供參考）
集中供水供油改造（僅供參考）
2016年第一輪中央環(huán)保督察工作開展以來，明確的2147項整改任務(wù)已完成1040項，一批關(guān)系民生和重點地區(qū)的突出問題得到解決，但是通過視頻我們可以看到，央視記者在部分工業(yè)園區(qū)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些企業(yè)并沒有真正整改到位，只是表面文章，實則仍然偷埋危險廢棄物，偷排污水，廢水、廢氣超標(biāo)排放，存在“假裝整改”、“整而不改”等問題，污染生態(tài)環(huán)境，影響群眾生產(chǎn)生活。而本來應(yīng)該發(fā)揮作用的監(jiān)測，卻成了應(yīng)付檢查的擺設(shè)。
當(dāng)前正處在一個環(huán)境保護和污染斗爭的交織時期，現(xiàn)在國家已把環(huán)境保護作為一個國家戰(zhàn)略，偽造這些事實，實際上是對中央、國家重大戰(zhàn)略執(zhí)行不力。要從思想上真正地解決了這個問題以后，環(huán)保問題才不是問題。生態(tài)環(huán)境涉及千家萬戶，涉及千秋萬代，打好污染防治攻堅戰(zhàn)，做好生態(tài)環(huán)境保護工作，不真抓實干，出了問題不整改，不行！整改時弄虛作假，更不行！
